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Diseñemos Políticas Públicas con perspectiva de género
Laura BECERRA y Eugenia MATA*
Organizadas
en Mejor: Manual para la Incidencia en Políticas Públicas con
enfoque de Género, se
integró con la participación e invaluables aportes de mujeres de Oaxaca que
desde hace años trabajan para mejorar sus vidas y las de otras, que comparten
el entorno comunitario y organizativo, que aspiran a tener una papel más
sustantivo en las decisiones que les afectan, que están dispuestas a seguir
adelante para sumar a hombres y mujeres a una nueva cultura, que modifique
estereotipos, combata las actitudes pratiarcales y camine hacia la equidad
entre los géneros.
En el
Manual, las coordinadoras recordamos que en la promoción y defensa de los
derechos humanos de las mujeres tenemos avances significativos, pero que aún
hay pendientes por saldar. Persisten las brechas de género, entre mujeres y
hombres; se sigue ejerciendo violencia hacia las mujeres, incluyendo el
feminicidio; hasta la fecha tienen más oportunidades los hombres para obtener
un empleo y un mayor ingreso; el nivel de analfabetismo en las mujeres es mucho
más alto que el de los hombres; ellas siguen muriendo por cáncer cérvico –
uterino, y con frecuencia paren en plena calle, porque los servicios de salud
no las atienden.
En el
ámbito político también se expresa la diferencia en las oportunidades para
participar: sigue habiendo más hombres que mujeres en los cargos públicos y de
representación popular: Gubernatura: 0; Congreso: 17; Presidencias Municipales:
17; Gabinete, primer nivel: 1; Partidos Políticos:
1.Es
evidente que las demandas de las mujeres, no constituyen hoy una prioridad que
se refleje en los presupuestos, en las políticas o programas de gobierno. Por
ello –reiteramos- que es muy importante que las mujeres se decidan –de manera
articulada y planeada- a incidir en las políticas públicas, particularmente en
razón de sus necesidades básicas y estratégicas; que sean escuchadas por las y
los tomadores de decisión en todos los ámbitos y niveles de gobierno: federal,
estatal y municipal.
En tal
sentido, nuestra asociación, Iniciativas
para el Desarrollo de la Mujer Oaxaqueña (IDEMO) ha trabajado en los
últimos años con organizaciones de mujeres indígenas y afromexicanas en el
estado de Oaxaca, con el propósito de desarrollar y fortalecer sus capacidades
de propuesta y de incidencia. Nos interesa que más mujeres conozcan y
reflexionen sobre lo que significa la incidencia política; cuenten con las
herramientas-técnicas suficientes que les ayuden a incorporar sus necesidades
básicas e intereses estratégicos en propuestas de política pública,pero sobre
todo que sean incorporadas por los gobiernos, a través de proceso de interlocución.
Bajo esa
lógica fue que integramos conjuntamente con organizaciones de mujeres y mixtas
el Manual Organizadas es mejor, para contribuir a ese reto de las
mujeres. Nos nutrimos de otras experiencias de organismos civiles y de
expertas/os que a través de sus construcciones conceptuales y didácticas, nos
han ayudado a comprender el valor que tiene convencer a las y los tomadores de
decisión, de que si gobiernan con la participación ciudadana, las políticas
tienen mayor alcance y oportunidad de beneficiar a la población. Estamos
convencidas de que las mujeres tenemos mucho por aportar a la sociedad, pero la
estructura y cultura en la que vivimos nos limita en nuestro desarrollo e
impide el ejercicio de nuestros derechos. Por tanto el valor agregado del
presente Manual es la construcción colectiva, así como el proceso de validación
al que fue sometido el conjunto de sus apartados, para asegurarnos de que sea
accesible para las mujeres y hombres que lo recibirán, que cumpla con las
características de una herramienta para la reflexión en grupo y el diseño de
propuestas con enfoque de género.
Para
cumplir con ese propósito se ofrecen los conceptos básicos que ayudan a tener
una visión común y manejar con claridad qué significa la política en su sentido
más amplio y qué implican las políticas públicas en el ámbito de las acciones
de gobierno. Sobre todo que las políticas públicas no son exclusivas de los
gobiernos, que se deben diseñar y evaluar con la participación social. Hablamos
de una nueva perspectiva de la relación con los órdenes y ámbitos de gobierno.
Se
presenta la estructura y composición del gobierno del estado de Oaxaca, a
través de un mapa de los distintos órdenes de gobierno y sus atribuciones, que
ayuda a identificar las instancias (el actor político clave o blanco) con las
que toca hacer las gestiones para promover una política pública.
Podemos
hacer propuestas oportunas, consistentes y relevantes, que beneficien a toda la
población, pero que no necesariamente mejorarán la condición y posición de las
mujeres, si dejan de lado los factores que favorecen un enfoque de género.
Tanto en los programas de las instancias públicas de gobierno, como en las
estrategias de las organizaciones sociales, que impulsan iniciativas o
proyectos dirigidos a mujeres; tomar en cuenta algunos cuestionamientos puede
ayudar a la transversalidad. Por eso en el Manual se ofrece información, orientaciones
y herramientas para el diseño de políticas con perspectiva de género, se
proponen una serie de preguntas e indicadores clave, que nos ayudan a descubrir
o valorar –a lo largo del ciclo de la política pública- si en el diseño,
operación y seguimiento, está clara la perspectiva de género.
IDEMO
reconoce y agradece a las mujeres y hombres de diversos lugares y espacios
organizativos que validaron el Manual, con importantes propuestas de
reformulación o inclusión de nuevos elementos. Sabemos que incidir en política
pública desde los espacios sociales no es fácil para el común de las y los
ciudadanos; pero quienes mantenemos la convicción de un verdadero cambio en
nuestra sociedad, para que exista igualdad entre hombres y mujeres, seguiremos
trabajando –de manera organizada y responsable- para lograrlo.
*Coordinadoras
del Manual
